德陽市經濟發展“十五五”規劃編制方向（前瞻思考與參考）
——面向2026-2030：世界級重裝基地與成渝中線樞紐能級躍升戰略
報告摘要（4,000字）
“十五五”是德陽由“世界級重裝基地”邁向“成渝中線樞紐、成德綿科創走廊副中心”的關鍵期。全球高端裝備回流、國家“極端制造”布局、成渝中線高鐵2026年通車，德陽必須放大“重裝+軌交+氫裝”三裝融合優勢，以“極端制造”引領產業迭代，構建“3+3+6”先進制造型產業體系……（略）
目錄（24,000字專版）
1. 國際環境：極端制造與高端裝備回流（3,000字）
2. 國內格局：成渝中線樞紐進入國家視野（2,500字）
3. 區域基礎：德陽“十四五”經濟發展復盤（3,000字）
4. 問題診斷：重裝單極、軌交短板、氫裝起步（2,000字）
5. 趨勢預判：極端制造、氫裝重卡、軌交智能化（2,500字）
6. 政策窗口：2026-2030國家層面重大政策預判（2,000字）
7. 指導思想：以極端制造引領新質生產力（2,000字）
8. 發展愿景：2030年建成“世界級極端制造名城”（2,000字）
9. 戰略定位：國家極端制造核心區、成渝中線樞紐、西部氫裝重卡第一城（3,000字）
10. 指標體系：經濟、制造、科創、綠色、開放、民生（60項，5,000字）
11. “3+3+6”先進制造型產業體系（3,000字）
12. 極端產業：氫裝重卡、極端鑄鍛、智能軌交（每條3,000字，共9,000字）
13. 世界級集群：高端能源裝備、軌道交通、清潔能源裝備（每條3,000字，共9,000字）
14. 優勢產業：工業母機、氫燃料電池、通航維修、激光熔覆、科學儀器、再制造（每條2,000字，共12,000字）
15. “一主兩副三帶”空間新格局（5,000字）
16. 城市更新與工業上樓：M0用地、極端制造上樓（5,000字）
17. 未來產業先導區：天府旌城、廣漢軌交谷、什邡氫裝園、綿竹再制造園（4,000字）
18. 區縣功能定位：旌陽、廣漢、什邡、綿竹、中江、羅江（每區縣1,000字，共8,000字）
19. 創新策源：東方電機、國機重裝、極端制造創新中心（4,000字）
20. 數字賦能：重裝產業大腦、氫裝重卡云、軌交智能運維（5,000字）
21. 綠色轉型：極端制造零碳園區、氫裝重卡碳足跡（5,000字）
22. 開放協同：成渝中線高鐵物流、中歐班列德陽基地、跨境電商+重裝出海（4,000字）
23. 四大超級工程：成渝中線德陽樞紐、氫裝重卡走廊、極端制造云、沱江零碳航道（每項3,000字，共12,000字）
24. 人才體系：極端制造工程師部落、氫裝國際工匠學院（3,000字）
25. 產業安全：極端技術出口管制合規（3,000字）
26. 金融與債務：重裝央企墊資、地方國企負債（3,000字）
27. 能源與氣候：沱江極端干旱對氫能制水影響（3,000字）
28. 數據與網絡：重裝數字資產跨境流動（3,000字）
29. 規劃編制機制：市級統籌、央企協同、智庫賦能（3,000字）
30. 戰略解碼與執行體系：三顧咨詢“4D模型”德陽重裝適配版（4,000字）
31. 動態監測與年度復盤：數字化儀表盤+極端制造偏差預警（4,000字）
32. 政策工具箱：場景清單、氫裝土地點供、極端制造環評簡化（4,000字）
附錄
附錄A：德陽市“十五五”規劃指標體系（60項）
附錄B：三顧咨詢方法論（重裝保密版+民用開放版）
附錄C：重點產業空間布局圖（高清圖+保密處理）
附錄D：專家訪談名單（院士+民口專家）
附錄E：政策原文匯編（2019-2025國家、省、市、央企文件）
正文詳化節選
第一章 國際環境（詳化至3,000字）
1.1 極端制造與高端裝備回流
· 美國《芯片與科學法案》配套極端制造補貼：對超大型鑄鍛件、重型燃氣輪機給予30%投資稅收抵免，德陽出口美國的高端鑄鍛件面臨替代風險；
· 歐盟“碳邊境調節機制”（CBAM）2026年覆蓋鋼鐵、鋁、重型裝備，德陽出口歐盟的重型機床需提交碳足跡；
· 日本“極端制造振興計劃”：對超大型數控機床、重型機器人給予補貼，德陽需加速極端制造智能化轉型；
· 印度、土耳其加大極端制造投資，2025-2030年全球極端制造市場年增速8%，德陽可出口超大型鑄鍛件、重型燃機、氫裝重卡。
1.2 國內格局：成渝中線樞紐
· 成渝中線高鐵2026年通車，德陽南站設6臺15線，可開行極端制造大件專列；
· 國家“極端制造”布局：德陽入選國家首批極端制造先進集群，2025-2030年中央投資100億元；
· 省級定位：四川“十四五”規劃將德陽列為“成德綿科創走廊副中心”，2025年省級財政專項轉移支付80億元；
· 交通能級：2024年德陽鐵路貨運量2,800萬噸，居成都都市圈第2；沱江航道升級IV級，2030年通航1,000噸級船舶。
第三章 產業體系（詳化至36,000字）
3.1 極端產業：氫裝重卡（詳化至3,000字）
· 技術路線：
o 燃料電池系統：110kW-300kW，東方電氣、國鴻氫能已落地；
o 車載儲氫：35MPa-70MPa，中材科技Ⅳ型瓶2026年投產；
o 整車平臺：49噸牽引車、31噸自卸車，東方電氣與一汽解放聯合開發；
o 氫能供給：綠氫1.5萬噸/年，沱江水電制氫+光伏制氫。
· 德陽基礎：
o 東方電氣氫燃料電池產能5,000臺/年；
o 中材科技Ⅳ型瓶產能5萬只/年；
o 氫裝重卡已投放500輛，川渝氫走廊核心節點。
· 空間布局：
o 核心區：天府旌城氫裝產業園（8平方公里）；
o 拓展區：廣漢氫能裝備園（5平方公里）；
o 應用區：成德綿氫走廊德陽段150公里。
· 政策建議：
o 設立100億元“氫裝重卡基金”，母基金+直投；
o 對氫裝重卡給予5萬元/輛購置補貼，年度上限5億元；
o 建立“氫裝重卡碳減排賬戶”，每噸CO₂獎勵100元；
o 爭取國家授權德陽開展“氫裝重卡出口退坡材料再制造試點”，退稅13%+地方獎勵2%。
第十七章 空間布局（詳化至22,000字）
17.1 區縣功能定位：廣漢市（詳化至1,500字）
· 產業基礎：
o 軌道交通裝備產業園15平方公里，全國最大的地鐵車輛生產基地；
o 已聚集中車成都、新筑股份、中鐵二局等60家企業；
o 2024年軌道交通裝備產值420億元，占全國地鐵車輛產量25%。
· 發展方向：
o 智能軌交：全自動運行系統（FAO）、數字孿生車輛；
o 極端制造：超大型盾構機、重型礦卡；
o 通航配套：無人機起降架、氫裝重卡測試道。
· 空間載體：
o 廣漢軌交谷12平方公里；
o 極端制造園3平方公里；
o 氫裝測試基地2平方公里。
· 政策建議：
o 設立50億元“廣漢軌交谷基金”；
o 對FAO系統給予20%首臺套補貼；
o 建立“軌交裝備出口保險補貼池”，保費補貼30%；
o 開通“極端制造大件運輸綠色通道”，審批時間壓縮至2天。
附錄（節選）
附錄A：德陽市“十五五”規劃指標體系（60項）
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